كيفية إنشاء جمعية خيرية

كيفية إنشاء جمعية خيرية

تتفاوت النماذج والخطوات والإجراءات الرسمية الخاصة بإنشاء جمعية خيرية من بلد لآخر، وتُنشر هذه الإجراءات في الجريدة الرسمية من قِبل الجهات المعنية، لكن جميعها تقع ضمن إطار عام واحد يتحدّد بأربع خطوات كالآتي:[١]

• تقديم الطلب ومتابعته: يُقدّم طالبو إنشاء الجمعية الخيرية الأوراق الثبوتية اللازمة، ويقومون بتعبئة النماذج المطلوبة منهم وتوقيعها.
• الدراسة الأولية للطلب: تدرس الجهات الرسمية المعنية الأوراق المقدمة للتأكد من صحة ما فيها، ثمّ يعقد أحد مندوبيها اجتماعاً مبدئياً مع مُقدّمي الطلب، ويكتب تقريراً أوليّاً بالنتائج.
• الموافقة والاعتماد: يُرفع كلّ من تقرير النتائج الأولي والوثائق المطلوبة إلى الإدارة العليا في الجهة الرسمية المعنية، من أجل اعتماد الطلب والموافقة عليه، ثمّ البدء بإجراءات تسجيل الجمعية الخيرية رسمياً والإعلان عنها.
• التسجيل والإعلان: تُقدّم الأوراق الثبوتية المطلوبة في هذه المرحلة، مثل: أسماء أعضاء الجمعية المؤقّتين إلى حين اعتمادها رسمياً، وكذلك تقديم نسخة أولية من النظام الأساسي الداخلي للجمعية، وغيرها من الوثائق، ثمّ يتمّ بناءً على ذلك التنسيب بتسجيلها رسمياً والإعلان عنها للجمهور.

شروط وضوابط إنشاء جمعية خيرية

تضع الجهات المعنية شروطاً وضوابطَ خاص ّة لإنشاء الجمعيات الخيرية، منها الآتي:

• الشرط الأول: اتفاق عدد من الأشخاص على تأسيس جمعية خيرية، حيث يُطلق عليهم اسم المؤسسين، مع الالتزام بمحددات الدولة المتعلقة بالفئات العمرية، والعدد، والجنسيات، وحسن السيرة والسلوك.[٢]
• الشرط الثاني: إعلان النظام الأساسي الداخلي الذي يتضمّن اسم الجمعية، ومركز الإدارة، ونطاق عمل الجمعية، وميدان نشاطها، والأهداف التي تُخطّط الجمعية لتنفيذها، ومعلومات شاملة عن الأفراد المؤسسين لها.
• الشرط الثالث: مساهمة الجمعية بشكل إيجابي في حلّ مشكلات المجتمع المحيط بها وتطويره، وتوفير الدعم المادي والمعنوي عبر توظيف الأنشطة، والأموال، والأرباح المملوكة للجمعية، من أجل حلّ قضايا إنسانية وتحقيق العدالة الاجتماعية المدرجة تحت مسمّى المسؤولية الاجتماعية، والتي تتطلّب أن يكون الهدف العام من إنشاء الجمعية هو دعم المجتمع دينياً، واجتماعياً، وتربوياً، واقتصادياً، شريطة أن يكون هذا الهدف معلناً في نظامها الداخلي والأساسي.
• الشرط الرابع: الانتهاء من تسليم الوثائق الخاصة بالأعضاء، والمقرّ الدائم للجمعية، والرسوم، وغيرها، مثل الوثائق الآتية:[٣]
  • كشف بأسماء الشخصيات الطبيعية أو الاعتبارية التي ترغب بإنشاء الجمعية موقّعاً حسب الأصول.
  • صورة عن الهوية، ووثيقة حسن السيرة والسلوك لكلّ عضو.
  • وثيقة سداد الرسوم التي تُدفع للدولة.
  • وثيقة تُثبت مقر الجمعية الرسمي والدائم.

بيان النظام الأساسي للجمعية الخيرية

يُعرّف النظام الأساسي بأنه المرجعية القانونية التي تحكم الجمعية، وتُبيّن طبيعة عملها، وكيفية اتخاذ القرارات فيها، وصلاحيات مجلس الإدارة، ومهامه، وطرق اجتماعات هيئاتها، ويشتمل النظام الأساسي على ما يأتي:[٤]

• اسم الجمعية وعنوانها الدائم.
• الغرض من إنشاء الجمعية.
• بيان كيفية تمويل الجمعية، وتغطية مصاريفها، وتكاليف أنشطتها، وكيفية التصرّف بهذه الأموال.
• توضيح شروط العضوية، وأنواعها، وأسباب انتهائها.
• توضيح الهيكل التنظيمي للجمعية.
• كيفية تعديل النظام الأساسي، وكيفية اندماجها، واتحادها مع غيرها من الجمعيات.

الوظائف الأساسية في الجمعية الخيرية

توجد عدّة وظائف أساسية في الجمعية الخيرية توضّح كالآتي:[٥]

• وظيفة مجلس الإدارة: يتولّى مجلس الإدارة مهمّة إدارة ممتلكات الجمعية، وأموالها، والبتّ في طلبات العضوية، وكذلك الإشراف على تنفيذ القرارات، وإعداد الخطط والبرامج المتعلقة بنشاطات الجمعية، بالإضافة إلى تعيين كلٍّ من المدير التنفيذي والأمين العام للجمعية.
• وظيفة أمين سر المجلس (السكرتير): يتولّى أمين سرّ المجلس مهمّة تسجيل، وتصنيف، واستلام المعاملات المتعلقة بالجمعية، كما يقوم بالتحضير للاجتماعات، وتسجيل محاضرها، والمشاركة في إعداد التقارير والخطابات، بالإضافة إلى تبليغ قرارت مجلس الإدارة إلى كافة الجهات المعنية، والاحتفاظ بجميع المستندات والوثائق.
• وظيفة أمين الصندوق: يقوم أمين الصندوق بعدّة مهام منها الإشراف العام على موارد الجمعية، ومصروفاتها، ومراقبة استخراج الإيصالات على جميع الإيرادات، والإشراف على الجرد السنوي وتقديم تقرير عنه.
• وظيفة مدقق الحسابات: يتولّى مدقق الحسابات وضع النظام المالي الذي يكفل حق مدير العمل بالجمعية، والإشراف على جرد الخزينة في نهاية السنة المالية لها، كما له الحق في طلب الاطّلاع على دفاتر الجمعية، وسجلاتها، ومستنداتها، وملفاتها، وطلب الإيضاحات في أيّ وقت لأداء مهمته.

تعريف الجمعية الخيرية

تُعرّف الجمعية الخيرية بأنّها مؤسسة فردية أو جماعية ذات تنظيم له صفة الاستمرار لمدّة محددة أو غير محددة، تؤلّف من شخص أو عدّة أشخاص طبيعيين أو اعتباريين، وتُعنى بالشؤون الخيرية، وتُمارس أنشطتها في البلاد، ويتمّ تأسيسها بموجب التشريعات والقوانين.[٦]

مهام الجمعية الخيرية

تقوم الجمعيات الخيرية بعدّة مهام أبرزها ما يأتي:[٦]

• القيام بالأعمال الخيرية والإنسانية.
• تقوية الصلات والروابط الإنسانية الخيرية.
• تقديم الخدمات ومساعدة المجتمع على التطور من خلال تنمية الشعور بالمسؤولية الاجتماعية بين المواطنين والمقيمين.
• تقديم الدعم والمساعدة للمحتاجين من مرضى، ومعسرين، وفقراء، ومساكين، وغيرهم.

المراجع

1. ↑ “إنشاء جمعية تعاونية”، www.economy.gov.ae، اطّلع عليه بتاريخ 2021-3-12. بتصرّف.
2. ↑ الدكتور یوسف إلیاس، التتنظیم القانوني للجمعیات الأھلیة في دول مجلس التعاون، البحرين: المكتب التنفیذي لمجلس وزراء الشؤون الاجتماعیة بدول مجلس التعاون لدول الخلیج العربیة، صفحة 76-85. بتصرّف.
3. ↑ “شروط إنشاء جمعية”، www.moss.gov.eg، اطّلع عليه بتاريخ 2021-2-18. بتصرّف.
4. ↑ مركز تطوير المؤسسات األهلية الفلسطينية (2015)، الدليل الإرشادي حول قانون الجمعيات الخيرية والهيئات الأهلية (الطبعة الطبعة الأولى)، فلسطين: مركز تطوير المؤسسات الأهلية الفلسطينية، صفحة 7. بتصرّف.
5. ↑ ماجد بن سعد العصيمي (2015)، النظام الأساسي الجمعية الخيرية لتطوير وتنمية العمل الخيري بمنطقة الرياض (الطبعة الطبعة الأولى)، الرياض-السعودية: وكالة التنمية الاجتماعية، صفحة 5. بتصرّف.
6. ^ أ ب الجريدة الرسمية لحكومة دبي، قرار إداري رقم 245 لسنة 2018 بشأن تنظيم عمل الجمعيات الخيرية ومراكز تحفيظ القرآن الكريم والمؤسسات الإسلامية في إمارة دبي، صفحة 11. بتصرّف.